Portefeuillehouder

T. Walder

Rapportagedatum

30 juli 2021

Website: degasfabriek.com

Herstructurering van dit voormalige Essentterrein als onderdeel van de Poort van Deventer (samen met de Stadsentree en het S/Park). Daarbij is ingezet op de “Campus Gasfabriek”, waarbij het terrein een bijdrage levert aan een ruimtelijk/economische impuls voor Deventer. Een strategische ontwikkeling, die goed is voor de stad en bijdraagt aan diverse doelen. Het te bereiken financiële projectresultaat moet op zijn minst neutraal en het liefst positief zijn.

• Raadsmededeling: Samenhangende aanpak havengebied 778158 (nota 778098) van programma Ruimte en economie, conform b&w besluit d.d. 19-03-2013;
• Structuurvisie stadsassen;
• Nota b&w 884115, d.d. 17 december 2013;
• Nota b&w 2015-000513, Ontwikkeling Living Green, 29 mei 2015;
• Nota B&W 2017-000330, herziening grondexploitaties Groot-Bergweide;
• Verkoopovereenkomst Zutphenseweg 6 – november 2016;
• Bestemmingsplan Stad en Dorpen – februari 2020 (nog vast te stellen door de raad)
• Verkoopovereenkomst Portiersloge en voorterrein – maart 2021

Het onderzoek in opdracht van 1618Vastgoed (Gasfabriek) en OMA (Hartenaasje) door de Stec-groep, om vanuit economisch perspectief de potentie van het gebied Poort van Deventer Noord (Gasfabriek, Gashavenstraat, Gashaven, Hartenaasje en driehoek Finsestraat) aan te geven, is eind januari 2021 in concept besproken. Opmerkingen worden nu verwerkt tot een definitieve rapportage door de Stec-groep. Dit onderzoek moet als basis dienen voor een op te zetten ontwikkelingsperspectief voor dit gebied.  

Op het terrein staan nog drie bestaande gebouwen, de twee voormalige bedrijfswoningen (waaronder Villa Kakelbont, Zutphenseweg 8) en een portiersloge. De portiersloge is onderdeel van de verkoop van het voorterrein (maart 2021). Voor het sterk vervallen Villa Kakelbont is de verkoop on hold gezet i.v.m. eventuele reservering van de kavel voor een ontsluitingsweg achter S/park langs. De gesprekken met een potentiele koper zijn voorlopig gestopt. De andere bedrijfswoning wordt nog verhuurd en komt op termijn beschikbaar.  

Voor de kavels op het achter-terrein hebben zich 4 potentiële kopers gemeld. Eén van de potentiele kopers heeft een plan al verder uitgewerkt en heeft binnenkort het voorlopig ontwerp klaar. Met deze koper wordt nu ook een contractoverleg opgestart. Een tweede potentiele koper heeft een bidbook met een omschrijving van de plannen gemaakt, en daar wordt binnenkort ambtelijk over gesproken.

Op het terrein zijn naast ontsluitingswegen en parkeerplaatsen nog een aantal uit te geven gronden, die deels tijdelijk in gebruik zijn gegeven. Er is een stedenbouwkundige uitwerking in voorbereiding om de exacte uitgeefbare gronden te definiëren. Deze uitwerking dient als basis voor de aanleg van de infrastructuur en de beeldkwaliteit van de bebouwing op het terrein.

De huidige verouderde parkeerplaats wordt verplaatst naar het achterterrein (start in de tweede helft 2021). De huidige inrit aan de Zutphenseweg wordt verplaatst in verband met de bouw van het X-gebouw. Vervanging riolering en aanleg IT-riool.

Het voorterrein en de portiersloge zijn recent verkocht aan 1618Vastgoed voor de ontwikkeling van een ICT-centrum (X-gebouw) en de renovatie van de portiersloge. 1618Vastgoed heeft inmiddels de omgevingsvergunning ontvangen. Bouwrijpmaken in de tweede helft 2021. Start bouw is begin 2022.

Met tijdelijke gebruikers worden gebruiksovereenkomsten gesloten. De realisatie van een zonnepark met de zonnepanelen op het gebouw is uitgevoerd. Het plan om zonnepanelen op carports boven de parkeerplaats te realiseren is afgeblazen door de Gasfabriek.  

House2Start gaat voor het eind van 2021 haar proefwoning verwijderen van het gasfabriek terrein. Er is besloten om hier in Deventer geen vervolg aan te geven.

Op koers

Inhoudelijk vormt de structuurvisie Stadsaszone en de Omgevingsvisie de koers voor die ontwikkeling. Inmiddels is de opstartfase met succes afgerond en komt de herstructurering van het terrein in de fase van een zorgvuldige, toekomstbestendige uitbreiding van de “Campus Gasfabriek”. Voor de Poort van Deventer Noord wordt een inventariserend onderzoek en een ontwikkelingsperspectief opgesteld vanuit eigenaren in het gebied in samenspraak met de gemeente.

Behoeft aandacht

Het Gasfabriekterrein is een verlieslatende grondexploitatie. Het tekort van €0,16 miljoen (per 1-1-2021) is afgedekt met een verliesvoorziening in de gemeentelijke balans.  

De kosten voor het noodzakelijke civiele werk worden hoger in verband met de noodzaak om rioolwerkzaamheden te doen (met berging en infiltratie), door onverwachte verontreinigingen in de deklaag en in geringe mate door de oplopende materiaalkosten. In verband hiermee moet voor de gehele GREX-periode het totaalbudget voor civiele werken verhoogd worden. Hiermee stijgt het tekort van €0,16 miljoen naar €0,25 miljoen.

Omdat de kavel Vila Kakelbont (Fittershuisje) gereserveerd wordt voor een eventuele ontsluitingsweg is een risicoreservering gedaan voor de te derven grondopbrengsten. De grondoverdracht en ontvangst grondopbrengst van het voorterrein (X-gebouw en portiersloge) wordt nu inde tweede helft  2021 voorzien, op het moment van onherroepelijke omgevingsvergunning.

De grondexploitatie wordt altijd vertrouwelijk vastgesteld door de raad. Deze kwartaalrapportage is openbaar doordat het integraal onderdeel uitmaakt van de P&C documenten en hetgeldvandeventer.nl. Daardoor is er bij deze rapportage een restrictie in het detailniveau van de informatie. Voor de raad is de actuele vertrouwelijke grondexploitatie te raadplegen via de vertrouwelijke bijlages van de paragraaf grondbeleid.

Nee

Zie boven

Nee

Nee

Nee

Behoeft aandacht

Er zijn geen risico's die ten laste van het gemeentelijk weerstandvermogen komen. Zoals aangegeven is er een risico voor mogelijk gederfde grondopbrengst vanwege reservering kavel Fittershuisje voor mogelijke ontsluitingsweg achter S/park langs.

Op koers

De GREX loopt tot 2022. In 2021 zal een herijking van het stedenbouwkundig beeld en het ontwikkelperspectief voor het gebied worden opgesteld.

In de grondexploitatie wordt uitgegaan van verkoop van de kavel aan de voorzijde, een kavel naast het ketelhuis en de portiersloge. De koopovereenkomst voor de kavel aan de voorzijde en de portiersloge (renovatieplicht) is in maart 2021 ondertekend.

Daarnaast resteren uit te geven bedrijfskavels op het achtergelegen terrein aan de zijde van S/Park. Uitgangspunt in de grondexploitatie is dat deze in drie jaar vanaf 2020, nadat er meer duidelijkheid is over de ontsluitingsstructuur, worden uitgegeven. Op het terrein is nog een bewoonde dienstwoning en achtergelegen bedrijfskavel, verkoop hiervan wordt voorzien in het laatste jaar van de GREX 2022.

Nee

Op koers

Er wordt met veel betrokken partijen samengewerkt. Dit gebeurt in verschillende verbanden (o.a. overleg met Gasfabriek/1618 Vastgoed, overleg Poort van Deventer-Noord, overleg met potentiele kopers en tijdelijke huurders van braakliggende terreinen). De beeldvorming en uitstraling van de campus gasfabriek zijn nog alom positief.

In samenwerking met beleid (RO en Economie) is in het bestemmingsplan Stad en Dorpen een goede definitie van de bestemming “Campus Gasfabriek” opgenomen, met als doel: een goed hanteerbaar toetsingskader voor de verdere invulling van het terrein.

Portefeuillehouder

T. Walder

Rapportagedatum

1 juli 2021

In de structuurvisie stadsassen is vastgelegd dat deze locatie kansen biedt voor “Waardevast ondernemen en Slimme mobiliteit”.  

De Stadsentree omvat gronden van meerdere eigenaren. De grootste grondeigenaar is de gemeente. Postillion is eigenaar van de gronden onder het hotel alsmede de gehele parkeerplaats en een ruime groenstrook. Daarnaast is een te ontwikkelen kleiner perceel in eigendom van Explorius Vastgoedontwikkeling. Ook McDonalds maakt deel uit van het plangebied.  

Explorius heeft in 2015 een initiatief met werktitel ‘Deventer Experience’ genomen voor het ontwikkelen van een groot deel van de Stadsentree. Het initiatief voorzag in de ontwikkeling van diverse nieuwe functies, waaronder enkele restaurants en voldeed aan de uitgangspunten van de Structuurvisie Stadsassen. Tussen de gemeente en Explorius was een intentieovereenkomst gesloten waarin afgesproken was dit initiatief op haalbaarheid te onderzoeken en verder uit te werken. Daarin was ook opgenomen dat de gemeentelijke gronden kunnen worden ingebracht in de particuliere ontwikkeling.  

• Structuurvisie stadsassen
• Besluit B&W, 2015-001188, vaststellen intentieovereenkomst met Explorius
• Besluit B&W, 2016-001346, principe instelling met stedenbouwkundige opzet
• Herijking Bergweide, cluster Stadsentree, (2017-000330)

• Reclamebeleid A1 zone . Op 31 januari 2017 besloot het college de leidraad vast te stellen ten behoeve van de aanbesteding van de reclamemast. Op 1 april 2017 bleek dat alleen Explorius heeft ingeschreven als exploitant van de reclamemast. De gunning is vervolgens opgeschort in afwachting van ontwikkelingen van de ruimtelijke kaders. De aanbestedingsprocedure is inmiddels afgerond zonder gunning.
• Besluit B&W, 2021-000448, Ontwikkeling Stadsentree

Bij de haalbaarheid van het plan worden verkeerskundig grote vraagtekens gezet. Met name de aansluiting van de Teugseweg op de Zutphenseweg is problematisch. Meer belasting door nieuwe functies in de Stadsentree kan dit kruispunt niet aan. De diverse verkeerskundige varianten die zijn aangedragen en onderzocht leiden niet tot een goede oplossing.  

Nader onderzoek naar de gewenste verkeersstructuur van de Poort van Deventer is nodig om de bereikbaarheid van de Poort – en daarmee de gehele stad te kunnen faciliteren. Het gaat dan niet alleen om oplossingen voor de kruising, maar ook om aanvullende maatregelen (zowel infrastructureel als binnen mobiliteitsgedrag) om de verkeersstructuur voor de gehele stad te optimaliseren. Dit traject is inmiddels gestart.  

De Stadsentree kan niet verder worden uitgewerkt in een ontwikkelingsperspectief zolang er geen zicht is op een goede oplossing van het knelpunt in de verkeersontsluiting. Om die reden is in overleg, en met wederzijdse instemming, met Explorius de intentieovereenkomst beëindigd.  

Na het beëindigen van de samenwerking met Explorius wordt gezocht naar nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden van het gebied. Dat gaat in samenwerking met alle eigenaren en gebruikers van het gebied. Postillion heeft de grondposities van Explorius inmiddels overgenomen. Explorius is in dit gebied dus helemaal buiten beeld.  

Een bijzondere situatie geldt voor de inrichting van een carpoolplaats. Door de gewijzigde aansluiting tussen N346 en A1 is de oude carpoolplaats inmiddels opgeheven. De nieuwe carpoolplaats was geprojecteerd op de grond van het Postillion. Met Postillion is na beëindiging van de samenwerking met Explorius overeenstemming bereikt over de inrichting en de kwaliteit van deze carpoolplaats. Op basis daarvan wordt onderhandeld over de gemeentelijke bijdrage. De bijdrage wordt verstrekt in de vorm van een huur door de gemeente waarmee de openbare beschikbaarheid kan worden gegarandeerd.   

De realisatie is afhankelijk van de bijdrage van de provincie Gelderland. Het betreft middelen die Gelderland ter beschikking worden gesteld ter compensatie van het opheffen van de bestaande carpoolplaats. Vooralsnog zijn de gelden nog gereserveerd door Gelderland, maar dit zorgt wel voor enige tijdsdruk op de realisatie.

In het gebied kan ook een reclamemast worden opgericht. Met de initiatiefnemer Greenledwall wordt in het derde kwartaal van 2021 een huurovereenkomst gesloten voor de gemeentelijke grond waarop de mast wordt opgericht. Dat opent de mogelijkheid voor Greenledwall een aanvraag voor een omgevingsvergunning in te dienen.  

Behoeft aandacht

In het eerste kwartaal van 2021 heeft het college een definitief besluit genomen over het beëindigen van de medewerking aan het initiatief van Explorius.

Behoeft aandacht

Alhoewel de grondexploitatie al langer loopt dan de afspraken met Explorius is het aannemelijk dat de huidige grondexploitatie dit jaar wordt afgesloten. Afsluitingen vinden plaats bij het opstellen van de jaarlijkse actualisatie aan het eind van het jaar.

Zodra de grondexploitatie Teugseweg, onderdeel van het Cluster Stadsentree, wordt afgesloten dient de boekwaarde te worden afgeboekt. Deze bedraagt op 1-1-2021 €636.000. Naar verwachting kan dat worden opgevangen met de vrijvallende middelen uit de aangelegde verliesvoorziening (€247.000) en het aangehouden weerstandvermogen (€425.000).  

De grondexploitatie wordt altijd vertrouwelijk vastgesteld door de raad. Deze kwartaalrapportage is openbaar doordat het integraal onderdeel uitmaakt van de P&C documenten en hetgeldvandeventer.nl. Daardoor is er bij deze rapportage een restrictie in het detailniveau van de informatie. Voor de raad is de actuele vertrouwelijke grondexploitatie te raadplegen via de vertrouwelijke bijlages van de paragraaf grondbeleid.

Ja

Zie hierboven

Ja

Ja

Ja

Zie hierboven

Behoeft aandacht

Het netto risicoprofiel bedraagt € 425.000, verband houdend met de grotere onzekerheden over het voortzetten van de grondexploitatie.  

Nadere toelichting:

In de risicodatabase zijn de volgende risico’s opgenomen:  

- Niet volledig kunnen verhalen kosten infra (€0,3 miljoen, kans van optreden 50%);  
- Vertraging (rentekosten/plankosten) (€0,2 miljoen, kans van optreden 50%);  
- Door een langere looptijd van het project nemen plankosten toe maar is er ook sprake van afbreukrisico (€0,35 miljoen, kans van optreden 50%);  

Per saldo wordt er een beroep gedaan op het specifiek weerstandsvermogen van € 0,425 miljoen.  

Beëindiging van de grondexploitatie zonder ontwikkeling of verkoop van de gronden is niet als risico opgenomen. De omvang van het risicoprofiel is, tezamen met de aangehouden verliesvoorziening, toereikend de boekwaarde af te waarderen.

Behoeft aandacht

Zie hierboven

Ja

Zie hierboven

Op koers

Met alle partijen wordt gesproken.

n.v.t.

Portefeuillehouder

T. Walder

Rapportagedatum

30 juni 2021

Website: sparkdeventer

Positionering: S/park is een ecosysteem van industrie, kennisinstellingen, ondernemers, investeerders en studenten op het gebied van hoog-reactieve/veeleisende chemie en technologie (o.a. veilige ontwikkeling, productie, verwerking en transport). Door deze specifieke positionering onderscheidt het S/park zich van bestaande (inter)nationale chemie campussen.

Propositie: Bedrijven, kennisinstellingen, ondernemers, investeerders en studenten krijgen tegen commercieel aantrekkelijke prijzen toegang tot een ecosysteem dat o.a. bestaat uit een kennis- en bedrijvennetwerk, R&D-faciliteiten, testvoorzieningen, een incubator, educatie/trainings- en algemene voorzieningen. Op het S/park kunnen zij samen nieuwe kennis, competenties, toepassingen en producten ontwikkelen, processen opschalen en optimaliseren, en nieuw talent onderwijzen en trainen.

Ambitie: De Initiatiefnemers hebben de scherpe ambitie gesteld om een ecosysteem te creëren dat met voldoende kritische massa wereldwijde impact kan behalen met chemische en procestechnologische innovaties. Vertaald in cijfers ziet deze ambitie er als volgt uit: S/park begint met 315 fte, om binnen zeven jaar een totaal van 600 fte te bereiken (inclusief R&D medewerkers van Nouryon, exclusief 50 gebruikers gerelateerd aan educatie).

Samenwerkingsovereenkomst Deventer Open Innovatie Centrum (DOIC) 2017-01524

De eerste termijn van het project liep af op 31 december 2020. Op deze datum worden, zoals in het contract (SOK) bepaald, de indicatoren ‘nieuw fte's” en ”omzet’ geïnventariseerd.

Beide indicatoren blijven ver achter bij de verwachting.

Daarom heeft de raad tot een “no go” besloten voor de tweede fase van de SOK. Verder vraagt de raad om een verkenning te doen naar de mogelijkheden van een plan B, en zolang de gesprekken daarover lopen het blote eigendom van de grond vooralsnog niet terug te leveren aan Nouryon. . Immers de locatie is nog steeds kansrijk voor een ontwikkeling met hoogwaardige werkgelegenheid.  

De gesprekken over een plan B lopen en bieden perspectief op het gevraagde plan B. Om de gesprekken in tijd iets meer ruimte te geven hebben de partijen onderling afgesroken en vast gelgd dat d teruglevering van het blote eigendom van de gron van de gemeente terug naar Nouryon, is verlengd tot einde 2021.  

Op koers

Zie hiervoor projectbeschrijving.

Ten aanzien van de aanwezige bodemverontreiniging is er in de SOK bepaald dat de verantwoordelijkheid hiervoor blijft bij Nouryon.

Behoeft aandacht

De gemeente beschikt over een reserve waaruit de canon erfpacht de eerste zeven jaar wordt betaald. Dit omdat de afspraak in de SOK is gemaakt dat S\park niet zal worden belast met erfpacht voor deze eerste 7 jaar. Op basis van dit punt liggen de financiën op “koers”.  

Dit aspect staat op rood omdat de financiële resultaten van S/Park achter zijn gebleven bij de prognoses uit het businessplan. Om deze reden heeft de gemeentraad besloten tot een "no go” voor de tweede fase van het project.  

Nee

Ja

Nee

Nee

nvt

Behoeft aandacht

In het weerstandsvermogen van de gemeente wordt rekening gehouden met twee risico’s:  

- S/Park wordt geen succes en partijen beëindigen de samenwerking na 7 jaar. In dat geval lijkt doorexploiteren middels erfpacht ook geen optie en kan de gemeente de grond zelf op een alternatieve manier gaan ontwikkelen en/of verkopen. Een verkenning van dit scenario laat zien dat de grond dan een herontwikkelingswaarde van ca. €3,5 miljoen vertegenwoordigt. Dat zou leiden tot een afwaardering van €4 mln (de gemeente heeft immers al €7,5 miljoen geïnvesteerd). De kans dat zich een dergelijk scenario voordoet, is voorzichtigheidshalve bepaald op 20%. Het netto risico waarvoor weerstandvermogen moet worden aangehouden bedraagt derhalve €800.000, -;  
- Veiligheidscontour €750.000, kans van optreden 10%, €75.000 beroep op weerstandsvermogen.

Beide risico's blijven opgenomen in het weerstandsvermogen zolang de gesprekken over een plan B nog lopen.  

Op koers

De raad heeft een voorstel tot beëindiging van de SOK en het verkennen van een vervolg voor het creeren van hoogwaardige werkgelegenheid, in procedure.   

Nee

Op koers

n.v.t.

Portefeuillehouder

F. Rorink

Rapportagedatum

30 juli 2021

Het drukste kruispunt van Deventer (Zutphenseweg – Visbystraat – Deventerweg – Teugseweg) zit tijdens de spits aan zijn maximumcapaciteit en er zijn dan files. Toename van verkeer betekent hier toename van files. Verkeerskundig en fysiek zijn er geen opties voor verruiming van de capaciteit op de kruising zelf. Daarom zijn nieuwe economische ontwikkelingen die nog niet verankerd zijn in een bestemmingsplan en die leiden tot een grote toename van verkeersbewegingen, niet mogelijk.  

De verkeersader Zutphenseweg in het gebied Poort van Deventer is in de spitsen het drukste wegvak van Deventer. Voor de ontwikkeling van de stad als geheel is het van belang dat de verkeerskundige structuur wordt verbeterd zodat verkeerskundige knelpunten oplossen en Deventer aantrekkelijk blijft, zowel voor bewoners en bezoekers van de stad als voor huidige en toekomstige bedrijven.  

De raad heeft in de begroting 2021 middelen ter beschikking gesteld om verkeerskundige maatregelen te onderzoeken die de druk van dit kruispunt in de spits kunnen verminderen.    

In samenwerking met ondernemers en belangengroepen in en rond het gebied Poort van Deventer heeft RoyalHaskoning DHV (RHDHV) onderzoek en adviezen gedaan voor verkeerskundige oplossingen.  

In het voorjaar van 2020 zijn adviezen uit het rapport van RoyalHaskoning DHV gepresenteerd aan de belanghebbenden in het gebied. Daarbij is gekeken naar infrastructurele- en gedragsmaatregelen om de duurzame bereikbaarheid van de Poort van Deventer op zichzelf en de bredere verkeersstructuur voor de stad te verbeteren. Anders dan bij andere kruispunten is de oplossing niet 1 oplossing op het drukke kruispunt maar de uitvoering van 8 deelprojecten in de omgeving van het kruispunt om daarmee de druk op het kruispunt te verminderen.  

Er is budget beschikbaar gesteld om de 8 deelprojecten verder te onderzoeken. Wat is de verkeerskundige bijdrage op het systeem (waaronder de kruising) en om meer inzicht te krijgen op draagvlak en kosten.   

Er is geen budget beschikbaar voor het zetten van vervolgstappen

Initiatief + definitiefase.

- Raadsmededeling 2020-001065: Tussenstand en vervolgstap Mobiliteit Poort van Deventer, d.d. 27-10-2020  
- B&W nota 2021-000871: Ontsluitingsweg in relatie Nouryon

Proces op hoofdlijnen
- De deelprojecten met verkeerskundige impact voor gemotoriseerd verkeer zijn door Goudappel-Coffeng onderzocht op effectiviteit. Ambtelijk beleidsadviseurs + wethouders Rorink en Walder zijn hierin meegenomen en aangehaakt;
- Voor de verkeerskundig effectieve projecten zijn wordt nader onderzoek gedaan naar de haalbaarheid, dit proces is voor ca 60% gereed;
- Fietsersbond, Parkmanagement en intern projectmanagers die in het gebied opereren zijn aangehaakt op de tussenstanden van de voortgang, de bredere gevestigde bedrijven worden in het najaar aangehaakt op de “eindstand” van dat moment

Stand van zaken deelprojecten in detail:

Deelproject 1 en 8: Verbindende infrastructuur en aansluiting bedrijven (75% gereed)
- Goudappel en beleidsadviseurs concluderen dat een “interne verbindende wegenstructuur” en een (directe) “aansluiting Gasfabriek” op de Zutphenseweg verkeerskundig gezien sterk de voorkeur heeft boven de huidige situatie;
- Er is een schetsontwerp en budgetraming opgesteld, advies ingewonnen bij stadsecoloog en er is een klic melding gedaan, project Gasfabriek terrein is inhoudelijk aangehaakt en belanghebbende;
- Er heeft zich een partij (Greppon) gemeld welke het initiatief genomen hebben een transportoverslagpunt te ontwikkelen op de voormalige Recydur terrein;
- Een deel van de gronden van het voormalige Recydur terrein zijn benodigd om de gewenste nieuwe verbindende infrastructuur te kunnen realiseren; Daarnaast heeft er een positief gesprek plaats gevonden met wethouder Walder en lijkt de gemeente te neigen naar een positieve grondhouding op dit initiatief;
- Samen met publiekrechtelijk klantadviseur en een privaatrechtjurist heeft een positief startgesprek plaats gevonden met Greppon;
- Gestreefd / gepoogd wordt een intentieovereenkomst aan te gaan met Greppon publiekrechtelijke samenwerking tav het vergunning proces en privaatrechtelijke samenwerking t.a.v. het gebruik van gronden voor de nieuwe verbindingsweg.

Deelproject 2 Aanleg voetgangersverbinding over het water tussen horecacluster en bestaande bedrijven (100% gereed)
Een verbinding voor voetgangers en/of fietsen om het gebied Stadsentree (in ontwikkeling) te verbinden met het bestaande gebied Teugseweg en in ontwikkeling zijnde gebieden S/park en Gasfabriek terrein. Deze verbinding is/wordt relevant op het moment dat besloten wordt het gebied Stadsentree te ontwikkelen en/of de carpoolplek hier te realiseren. De maatregel levert dan een positieve bijdrage voor fietsers en/of voetgangers. Geen groot effect op de afwikkeling van autoverkeer/vrachtwagens op het drukke kruispunt. De intentie samenwerking overeenkomst met Explorius is ontbonden en daarom wordt het onderzoeken van de haalbaarheid van dit deelproject op dit moment niet opportuun geacht.

Deelproject 3 Aanleg extra rijstrook Deventer richting A1 (100% gereed)  
Aanvankelijk was in deze maatregel ook de aanleg van 2 rijstroken stad uit rechtsaf de A1 op richting Apeldoorn meegenomen. Dat deel van de maatregel is inmiddels gerealiseerd en functioneert. Blijft over het verlengen van 1 van de voorsorteervakken op de Zutphenseweg waarmee meer opstelruimte gecreëerd wordt. Voor deze maatregel zou een boom/bomen in de berm gekapt moeten worden.   
Door Goudappel is de kwaliteit van de verkeersafwikkeling op het kruispunt tussen de Zutphenseweg Visbystraat in de huidige situatie geanalyseerd. Hierin is gebruik gemaakt van de verkeersintensiteiten pre-corona. Op basis van deze intensiteiten zijn wachtrijlengtes bepaald. Deze bleken voor alle rijstroken korter dan de beschikbare opstellengte. Uit deze analyse wordt geconcludeerd dat de wachtrijen passend zijn binnen de huidige opstelcapaciteit en dat verlengen niet noodzakelijk is.

Deelproject 4: Terugbrengen van de Zutphenseweg ten noorden van de Hanzeweg tot 2x1 rijstrook (50% gereed)
Deze maatregel kent meerdere varianten en faseringsopties en is verkeerskundig geanalyseerd in relatie tot andere verkeerskundige ingrepen in de stad. (van Oldenielstraat en Siemelingsweg)  Qua verkeerskundige effectiviteit, fasering en strategie tekent zich het volgende scenario af: Het wegvak tussen de Amstellaan en de sluis terugbrengen naar 2x1 rijstrook. Het wegvak over de 2 sluisdeuren beiden voorlopig openhouden waarbij de Zutphensewegbrug de primaire verbinding vormt en de Deensebrug gebruikt kan worden tijdens opening van de sluis. Op die manier kan verkeer worden afgewikkeld als een van de sluisbruggen open staat. Op termijn gekoppeld aan een besluit om al dan niet de sluis te verlengen mogelijk het wegvak Deensebrug afsluiten.  

Deelproject 5 versterken fietsnetwerk. (75% gereed)
Dit deelproject bestaat uit een aantal deelmaatregelen binnen andere deelprojecten of als sub-deelproject op zich  (75% gereed)
- Er wordt gewerkt aan het verbeteren van de fietsverbinding Deventer Zutphen (PL Oscar Langeland);  
- De haalbaarheid van de over- of onderdoorgang van de Zutphenseweg ter hoogte van de Schipbeek wordt onderzocht binnen het project “fietspad langs de A1” (PL Herco de Wilde);
- Versterken fietsnetwerk binnen Ontwikkeling / Grex Gasfabriek terrein? (PM Opvolger Tinus Meijerink: Menno Baten vanaf sept. 2021);
- Door de realisatie van deelproject 1, de nieuw ter realiseren ontsluitingsweg zou een fiets- voetgangersverbinding ontstaan tussen de zuidelijke gebieden Stadsentree en Teugseweg en de noordelijke gebieden Gasfabriek, Gashavenstraat;
- Binnen deelproject 4 (2x1 Zutphenseweg) kan het fietsnetwerk verbeterd worden door aansluitingen van kruisende wegen te bundelen, veiliger te maken, aansluiting van de Gashavenstraat op te heffen en het knelpunt met de slagbomen bij de sluis op te lossen.  
- Binnen deelproject 7 wordt onderzocht hoe de hinderlijke niet comfortabele oversteek voor fietsers gelegen achter het BP tankstation verbeterd kan worden;
- Binnen project “mobiliteit Poort van Deventer” wordt daarnaast aansluitend de haalbaarheid van een fietspad over de dijk onderzocht met een recreatief karakter. Er is een schetsontwerp gemaakt, er is een budgetraming opgesteld en er vind afstemming plaats met het waterschap, Parkmanagement en de Fietsersbond.

Deelproject 6 knip Zweedsestraat (100% gereed)
Hier gaat het om het aanbrengen van een dynamische afsluiting tussen de Westfalenstraat en de Londenstraat, die alleen actief is wanneer nodig en die alleen geldt voor personenauto’s tijdens de spitsen (zodat vrachtverkeer/de bedrijvigheid er geen hinder van ondervindt).  Het invoeren van een knip is een vrij rigoureuze “azijnmaatregel” en heeft potentieel een ingrijpend karakter. De directe bereikbaarheid van het bedrijventerrein wordt fors aangetast en er zijn ook andere ongewenste verkeerseffecten zichtbaar. Bijvoorbeeld op de Keulenstraat, Munsterstraat en de Hamburgweg, waar veel fietsers rijden en tevens onderdeel uitmaken van het fietsnetwerk van Deventer.  
De verwachting is daarnaast dat de relevantie van de knip is afgenomen nu de A1is verbreed. Als Goudappel de relatie legt tussen de omvang en impact van een knip en het verwachte ontlastende effect op het kruispunt Zutphenseweg – Visbystraat, dan concludeert zij dat hoewel deze 4% is er ook forse nadelen zijn. De afweging zal moeten worden gemaakt of de situatie voor een verstrekkende maatregel als de knip nu urgent genoeg is, of dat met de andere maatregelen een vergelijkbaar of zelfs beter effect kan worden gerealiseerd.   
Gezien het hoge azijnkarakter van de maatregel en de bijkomende ongewenste negatieve effecten voor fietsers wordt geadviseerd deze maatregel komende jaren niet nader op haalbaarheid te onderzoeken.

Deelproject 7 Verplaatsen tankstation  (10% gereed)
De verplaatsing van het tankstation werd onder andere onderzocht in relatie tot de mogelijke ontwikkeling van de Stadsentree. Nadat de overeenkomst met Explorius is beëindigd blijven de volgende redenen over om verplaatsing nader te onderzoeken
- Hoe kan de vrijkomende ruimte bij een verplaatsing het best verkeerskundig ingevuld worden om ontstane problemen rondom de aansluiting van de Teugseweg op het drukke kruispunt op te lossen / te verbeteren;
- In voorbereiding op einde contractstermijn 2025/2026 en een mogelijk nieuwe marktuitvraag voor exploitatie van een tankstation op deze locatie of in de directe omgeving: Welke alternatieve locaties zijn beschikbaar met voor- en nadelenanalyse.

Er is een verkeerskundig schetsontwerp opgesteld welke nog niet breed getoetst is.

Op koers

Op koers

Analyse op hoofdlijnen

Er is EUR 133.059,- budget beschikbaar

Het project / proces is voor ca 60% gereed en er is EUR 49.310,- uitgegeven

Het resterende budget is voldoende om deze fase van het project ca eind 2021 binnen het totaal beschikbaar gestelde budget af te ronden.

Nee

Nee

Nee

Nee

Op koers

Het project / proces bevind zich in de initiatief /. Definitiefase en voor een klein deel in de voorbereidingsfase. Er worden nog geen contracten aangegaan en/of het project bevat geen uitvoeringsfase. Belangrijkste risico’s en beheersmaatregelen staan onderstaand weergegeven.  

1. Opgeleverde producten / eindadvies sluit niet aan bij actuele behoefte van dat moment van de stad en/of projecten welke in voorbereiding / uitvoering zijn in gebied Poort van Deventer. Beheersmaatregel: aangehaakt blijven op lopende projecten, regelmatig afstemming met regie en programmamanager, flexibel blijven en zo nodig bijstellen einddoel en op te leveren producten, regelmatig bijpraten wethouder, belangengroepen aangehaakt houden op voortgang
2. Geadviseerde deelprojecten leveren onvoldoende bijdrage aan oplossen probleem cq bieden onvoldoende toegevoegde waarde om volgende projectstappen te kunnen verantwoorden. Beheersmaatregel: verwachtinganagement, communicatie doel project is haalbaarheid onderzoeken. Haalbaarheid is geen doel op zich. Ook het aantonen dat onderdelen niet haalbaar zijn cq beter niet uitvoeren kan een goed resultaat zijn  
3. Benodigde gronden voor nieuwe ontsluitingsweg kunnen niet worden verkregen. Beheersmaatregel: samenwerking met afdeling vergunningen, gezamenlijke inzet project- programma en regiemanager, intentieovereenkomst trachten te sluiten, zoeken naar belang voor de grondeigenaar, als risico optreed afweging maken accepteren of onteigening inzetten
4. Optimistische planning. Beheersmaatregel:  september 2021 stavaza opmaken en keus maken verder uitwerken of klaar maken richting raad  

Op koers

Eind 2021 resultaat haalbaarheidsonderzoek en advies aanleveren aan gemeenteraad

Op koers

Interne communicatie:
- Projectdocumenten worden gearchiveerd op daarvoor aangemaakte share point site.
- Er vindt 6-wekelijks een overleg plaats van programmamanagers en regiemanager.

Externe communicatie:
Er is regelmatig inhoudelijke afstemming met Parkmanagement, Fietsersbond en waterschap